则是建立在一个国家机关与社会秩序两者皆不稳定，或者只有一者稳定的情况。
既然如此，其内部犯罪就不是一般的犯罪行为，必须重拳出击。
现在的意大利西西里岛就是这种情况。
整个西西里岛都处于一种十分微妙的状态里面。
因为西西里岛与意大利本土隔着一条海峡，加上西西里岛内部已经形成了一种资质管理的生态环境，以至于出现了十分奇特的政治场景。
从名义上来讲，西西里岛是意大利的领土。
但是，在本质上，西西里岛就是一个独立自治的地区，就连内部的西西里岛市长，都是由黑手党自己挑选，而不是罗马政府去任命。
至于黑手党这个组织，懂得人都懂。
别看黑手党的起源是为了反抗法国人，但这个组织在稳定下来之后便成为了一个犯罪集团。
在他们统治下，西西里岛几乎成为了罪犯天堂。
在这里面，女子从事娼活，男子沉迷赌博，即使有遵纪守法的好市民，也或多或少被迫借钱。
由于那时候的意大利政府太过于昏庸，黑手党稍微拿点钱出来进行贿赂就能摆平各种事情。
这就使得黑手党更加肆无忌惮了。
而这一刻，他们终于要为自己的肆无忌惮终于买单了。
当玛利亚提出‘人民战争’这一观念时，身为意共的葛兰西率先反应过来。
一直受苦于黑手党统治的西西里岛市民，不就是最好的抵抗力量了吗？
这百余年的光阴里面，西西里岛市民没有反抗，并不是不愿意，仅仅是没有带头，也没有人教他们如何反抗。
但现在不同了。
有了他们政府军作为后盾撑腰，市民们就能放开手脚。
于是乎，在杀了市长全家的第二天后，罗马政府特意针对西西里岛这片地区发布了一份通告。
其通告内容很长，但总结而出就只有两句话。
‘所有市民可以不经过审问，直接枪决你认为是黑手党的人，将尸体带到警局，只要确认身份，便可以获得赏金。’
‘从今以后，与黑手党的所有债务都将会取消，这是有法律依据，由国家保护和执行。’
为了确保安全，罗马当局又立即补发了一条内容。
‘我们将会重建警察局，安排专业人员，如若发现有人恶意用无辜者冒充黑手党，该人便会以黑手党身份进行逮捕。’
这份通告一发出来，便立即引起西西里岛的巨大轰动。
不单是黑手党感到不可思议，就连市民们也是如此。
后者只是一个保险手段，为的就是避免有人随意滥杀，以无辜者的尸体冒充黑手党尸体。
虽说墨索里尼不是黑恶势力的人，但黑旗军里面就有不少人是从西西里岛出来的。
他们熟悉西西里岛的黑手党，更是了解黑手党的特征。
所以，他们将会成为鉴别专家。
至于警察局嘛
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